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曲政辦函〔2024〕5號

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曲沃縣人民政府辦公室

關于建立曲沃縣義務教育控輟保學聯控聯保工作協調機制的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直相關單位:

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、市委關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署，精準做好義務教育階段控輟保學各項工作，經縣政府同意，建立曲沃縣義務教育控輟保學聯控聯保協調機制，現就有關事項通知如下：

一、組織機構

為加強對我縣義務教育控輟保學聯控聯保的動態監測工作，成立曲沃縣義務教育控輟保學聯控聯保工作領導小組（以下簡稱“縣領導小組”）。

（一）主要職責

組織領導和統籌協調全縣義務教育控輟保學工作，推進控輟保學各項措施落實，協調解決控輟保學工作中遇到的困難和問題，適時組織對義務教育階段控輟保學突出問題進行專項整治。

（二）組成人員

組 ?長：縣政府分管教育工作的副縣長

副組長：縣教科局局長

成 ?員：縣發改局、財政局、人社局、農業農村局、衛體局、民政局、司法局、文旅局、殘聯、融媒體中心、公安局等單位分管負責人，各鄉鎮政府分管負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教科局，負責領導小組日常工作，定期向各鄉鎮政府、有關單位通報全縣控掇保學工作情況，向控輟保學領導小組匯報工作中的重大事項。辦公室主任由縣教科局局長兼任。

（三）成員單位職責

各鄉鎮人民政府負責履行義務教育控輟保學工作主體責任，定期對轄區內適齡兒童少年進行入戶排查，實行動態監測，準確掌握轄區內各學段人員底數，并向領導小組辦公室及時反饋動態監測信息和入戶排查結果；配合縣教科局對疑似輟學學生進行勸返，對輟學或失學學生依法采取措施，確保本鄉鎮所有適齡兒童少年全部接受完整義務教育。

縣教科局負責牽頭組織實施全縣控輟保學工作，研究制定控輟保學年度工作方案，加強在校學生控輟保學管理，牽頭制定控輟保學工作措施，督促相關部門落實控輟保學工作責任；牽頭組建曲沃縣殘疾人教育專家委員會，組織實施對適齡殘疾兒童少年接受教育能力的評估鑒定，分類進行入學安置。

縣發改局負責做好義務教育學?；A設施建設項目服務和爭取上級資金工作，優先改善農村中小學義務教育辦學條件，提升義務教育學校標準化建設水平。

縣公安局負責提供適齡兒童少年相關戶籍信息，加強外來流動人員管理，及時反饋外來務工人員子女信息，配合縣教科局核查失學人員狀況，確保所有適齡兒童少年及時接受義務教育；依法嚴厲打擊擾亂學校秩序行為和毆打、侮辱、遺棄、虐待適齡兒童少年等違法犯罪行為，保護適齡兒童少年合法權益。

縣民政局負責提供低保家庭學生、孤兒和事實無人撫養兒童信息，制定低保家庭學生、孤兒、事實無人撫養兒童的關愛保護救助辦法，指導相關單位按照有關法律法規做好救助管理工作，將符合條件的家庭經濟困難學生納入社會救助政策保障范圍，積極做好社會保障工作。

縣司法局負責做好控輟保學法治宣傳和法律援助工作，建立法治教育宣傳隊伍，做好控輟保學相關法治宣傳，營造遵法、學法、守法、用法的良好社會氛圍。

縣財政局負責落實義務教育經費保障機制，依法保障義務教育經費及時足額撥付到位；優先保障鄉村教育發展經費，支持學校辦學條件改善和薄弱學校建設，促進各類學校均衡發展。

縣人社局加大人才招聘力度，優先保障鄉村學校教師配備；依法打擊企業、個體經營戶非法雇傭不滿16周歲未成年人行為，保障不滿16周歲兒童少年完成義務教育。

縣衛體局負責為縣域內兒童少年提供必要的衛生保健，做好疾病防控、預防接種等工作；配合縣殘疾人教育專家委員會對殘疾兒童少年接受教育能力進行評估鑒定，根據需要對各類殘疾人開展康復訓練和上門服務。

縣農業農村局負責及時提供全縣脫貧戶、監測戶適齡兒童少年相關信息；配合縣教科局做好輟學失學兒童少年核查工作，統籌有關行業部門做好脫貧戶和監測戶學生家庭的產業、就業、金融等幫扶工作。

縣殘聯負責掌握全縣各年齡段殘疾兒童少年詳細信息，督促殘疾兒童少年辦理殘疾證等有關手續，依法維護殘疾兒童少年各項權益；協助縣教科局做好殘疾兒童少年入學和失學殘疾兒童少年的勸返復學工作。

縣文旅局負責加強文化市場管理，嚴禁娛樂、電子游戲等禁止未成年人進入的場所接納未成年人。

縣融媒體中心充分發揮主流媒體作用，加大《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的宣傳力度，做好控輟保學工作的正面輿論引導。

各成員單位要加強聯系，建立信息互通共享機制，統籌、協調全縣義務教育控輟保學工作，推進重大決策措施的落實，協調解決控輟保學工作中的困難和問題。

二、工作流程

（一）教科系統控輟保學工作流程

1.縣教科局控輟保學工作流程

①每年招生季制定出臺義務教育階段學校招生方案，組織學校加大招生宣傳力度，宣傳招生政策，保證所有適齡兒童少年全部入學。

②牽頭成立控輟保學聯合督導組，開展控輟保學工作督導檢查，協調相關部門、各鄉鎮政府、各村（社區）、各學校落實關愛幫扶措施。

③每年3月、9月對各聯合小學上報的控輟保學相關數據信息進行收集、整理，匯總全縣控輟保學數據，建立工作臺賬，及時掌握全縣學生就讀和輟學情況，為全縣制定針對性的措施提供依據。

④統籌指導、協調復學學生的入學安置工作；指導、協調各學校為未入學學生入學后建立學籍。

⑤協調解決工作推進中的重點問題，梳理、匯總各學校適齡兒童少年失學、輟學監測情況，協調解決控輟保學工作中存在的困難和問題。

2.聯合小學控輟保學工作流程

①在鄉鎮政府領導下，配合各村（社區）開展控輟保學工作，確保各村（社區）規范建立各項教育幫扶工作臺賬。

②每年3月、9月，協助各村（社區）排查轄區內適齡兒童少年就讀狀況，建立村（社區）工作臺賬。

③每年3月、9月，在鄉鎮政府領導下統計匯總本鄉鎮所有適齡兒童少年信息，報送縣教科局，并建立鄉鎮工作臺賬。

④每月收集義務教育學校和各村（社區）反饋的控輟保學動態監測信息，及時填寫并向屬地鄉鎮政府和縣教科局報送《曲沃縣控輟保學動態監測疑似輟學學生登記表》；組織協調就讀學校、鄉鎮、村（社區）做好學生動員勸返工作；配合各村（社區）完善《義務教育階段疑似輟學學生勸返復學記錄表》留檔備查。

3.義務教育學?？剌z保學工作流程

①全面落實國家教育方針，開全開足課程，規范辦學行為，注重學生健康成長和全面發展，探索和改進學生綜合評價方式，培養學生學習興趣和自信心，確保各層次學生均能獲得成長和發展，不斷提高學校管理水平和育人質量。

②建立學?？剌z保學領導組，明確控輟保學目標責任，加強學?？剌z保學宣傳教育，加強師德師風建設和整治，落實學校領導包年級、班主任包班級、成員教師包學生的控輟保學層層包聯責任制度。

③建立健全學?？剌z保學工作臺賬，嚴格落實輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度，建立學區內適齡兒童少年就讀情況臺賬，準確掌握學區范圍內適齡兒童少年底數和入學情況，對無故3日未到校學生及時家訪或與監護人聯系核實情況，對無故5日未到校學生及時落實專人動員勸返工作，對勸返3次后仍不返校的，要填寫《疑似輟學學生報告單》，及時向縣教科局報告，向屬地聯合小學反饋，由聯合小學向屬地鄉鎮政府匯報，并協調各方共同做好勸返工作。

④每月10日前，對本校就讀學生開展1次控輟保學動態排查，重點關注有厭學傾向、長期頻繁請假學生，并建立動態監測排查臺賬。排查過程中發現疑似輟學學生，及時啟動勸返機制，并填寫《曲沃縣控輟保學動態監測疑似輟學學生登記表》。

（二）鄉鎮控輟保學工作流程

1.鄉鎮政府控輟保學工作流程

①每年9月前，利用開學前后各一周時間，在鄉鎮和所轄村（社區）宣傳《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《婦女兒童權益保護法》，提高學生、家長及全社會的法律意識，營造“控輟保學人人有責”的社會氛圍；安排各村（社區）全面走訪適齡兒童家庭，準確掌握每名適齡兒童少年信息，動員其就近入學，并建立工作臺賬。

②每年春秋兩季開學后，組織各村（社區）對轄區內適齡兒童少年就讀情況進行排查，精準掌握轄區內每名適齡兒童少年就讀情況，特別是對未報到注冊的適齡兒童少年，積極動員其就近入學，并填寫《XXX鄉鎮未入學適齡兒童少年組織入學記錄表》，立即反饋縣教科局，通知屬地聯合小學，會同所屬村（社區）采取多種措施動員其就近入學。

③排查過程中發現疑似失輟學現象及時采取措施。對未報到學生做好入學動員，對疑似輟學學生做好勸返，對多次勸返無效的失學輟學學生的監護人依法給予批評教育，責令監護人依法限期送學生返校復學。特別是殘疾兒童、困難家庭子女，要摸清原因，及時落實幫扶措施，不讓一名學生失學輟學。

2.村（社區）控輟保學工作流程

①每年9月按照鄉鎮安排部署，在轄區內醒目位置宣傳控輟保學相關政策、法規，增強廣大群眾的法律意識，提高廣大群眾對控輟保學工作的認識，確保轄區內所有適齡兒童少年全部入學。

②每年春秋兩季開學前，按照鄉鎮安排對轄區內所有適齡兒童少年（縣域內就讀學生學籍信息由屬地聯合小學提供）進行全面摸排，逐人明確去向，準確掌握每一名適齡兒童少年入學動向，建立村（社區）控輟保學臺賬。重點關注對轄區內孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員子女、脫貧戶、監測戶和低保戶子女等家庭經濟困難兒童少年就讀情況走訪摸排，填寫《XXX鄉鎮XXX村（社區）重點兒童少年控輟保學入戶排查登記表》《重點兒童少年控輟保學動態監測臺賬》，及時向屬地鄉鎮政府報告，向聯合小學反饋，采取有效措施，形成聯動合力，確保轄區內無失學、輟學兒童。

③每年9月按照鄉鎮政府要求對極個別情況，如重度殘疾兒童少年、重大疾病未能入學等人員進行入戶排查，督促其父母或其他法定監護人一周內向招生學校提出緩學申請，填寫《曲沃縣適齡兒童少年暫緩入學申請表》，并向屬地鄉鎮政府報告、及時辦理延緩入學相關手續。

④每年3月、9月對轄區內縣域外就讀學生情況進行摸排，精準掌握每名學生就讀狀況，實施動態監測，落實相關幫扶政策，發現有疑似失學輟學學生，立即上報并啟動勸返機制，確保其穩定、完整接受義務教育。

⑤落實動態監測機制，每月10日前對轄區內所有適齡兒童少年失學、輟學情況進行動態監測排查，發現輟學或疑似輟學學生，填寫《曲沃縣控輟保學動態監測雙向反饋聯系卡》，及時將情況匯報到屬地鄉鎮政府，并向聯合小學反饋，積極聯合相關學校開展勸返復學。

（三）相關部門控輟保學工作流程

各相關部門在縣領導小組統一領導下，依據部門控輟保學職責，適時開展控輟保學相關工作。

以上涉及臺賬、表格、申請表等信息由縣領導小組辦公室按上級要求制定下發。

三、工作要求

（一）強化組織實施。縣教科局要發揮牽頭抓總的作用，制定和完善控輟保學制度措施，督促相關部門落實控輟保學工作責任。加強義務教育控輟保學專項督導，將控輟保學工作納入責任督學日常督導工作，對各鄉鎮、相關部門、學校在控輟保學工作中存在的問題，及時進行工作指導，并督促整改。各鄉鎮、相關部門要進一步明確工作職責，將控制保學工作納入日常工作，安排專人負責，扎實推進控輟保學工作開展。

（二）加大宣傳力度。各鄉鎮、相關部門、學校要通過多種方式，加大《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的宣傳力度，切實增強家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。要充分調動社會和學校的積極性，真正把控輟保學各項政策落實到每個家庭、每個學生身上。

（三）召開聯席會議。縣領導小組根據工作需要隨時召開必要聯席會議，聽取控輟保學工作開展情況，解決控輟保學工作中存在的困難和問題。各成員單位確定1名熟悉業務的同志負責此項工作，加強日常聯絡和工作對接。

（四）嚴肅責任追究。各鄉鎮、相關部門要高度重視控輟保學工作，納入本單位重要工作日程。對工作不重視、責任不明確、措施不落實，導致控輟保學工作開展不力的，將嚴肅追責。

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曲沃縣人民政府辦公室

2024年3月21日

（此件公開發布）