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    發布機構: 曲沃縣人民政府 索 引 號:
    標     題: 關于印發曲沃縣“十四五”農業與農村經濟發展規劃的通知 成文日期: 2023-12-08
    文     號: 曲政發〔2023〕20號 發布日期: 2023-12-08
    主題分類: 其他 主 題 詞:
    【字體:


    曲政發〔202320

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    曲沃縣人民政府

    關于印發曲沃縣“十四五”農業與農村

    經濟發展規劃的通知

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    各鄉鎮人民政府,曲沃經濟技術開發區管委會,縣直有關單位:

    《曲沃縣“十四五”農業與農村經濟發展規劃》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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    曲沃縣人民政府????????

    2023年128

    此件公開發布


    曲沃縣“十四五”農業與農村經濟發展規劃

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    第一章??規劃依據

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    1.習近平總書記關于農業與農村經濟發展的重要論述

    2.國務院中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要

    3.中共中央、國務院《鄉村振興戰略規劃2018—2022年

    4.農業農村部《“十四五”將圍繞六大領域加大投入力度》

    5.農業農村部《數字農業農村發展規劃2019-2025》

    6.國務院辦公廳《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》

    7.農業農村部生態環境部令2020年第6號《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》

    8.農業農村部辦公廳《關于國家農業科技創新聯盟建設的指導意見》

    9.國務院辦公廳《關于促進畜牧業高質量發展的意見》

    10.山西省政府辦公廳《關于切實加強高標準農田建設鞏固提升糧食安全保障能力的實施意見》

    11.山西省農業農村廳《全省農田建設項目管理實施辦法》

    12.山西省政府《山西省數字政府建設規劃2020-2022年

    13.曲沃縣人民政府辦公室《曲沃縣農業投入品生產流通使用監督管理辦法》

    14.曲沃縣人民政府辦公室《關于加快有機旱作農業發展的指導意見》

    15.曲沃縣人民政府辦公室《曲沃縣推進農技推廣體系改革創新鼓勵在崗農業科技人員開展技術增值服務合理取酬的實施意見試行

    16.曲沃縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要


    第二章 縣域概況

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    2.1區位及交通條件

    曲沃縣位于山西省中南部、臨汾市南部,地理位置介于北緯35°33′-35°51',東經111°24′-111°37′之間,北依塔兒山、橋山、壚頂山和襄汾縣為界,南隔紫金山絳山同絳縣為鄰,東與翼城縣接壤,西北隔汾河和襄汾縣相望,西南與侯馬市毗連,總面積437.3平方公里?,F轄5鎮2鄉,共114個行政村和6個社區。截止2020年全縣共有23.4萬人口。

    曲沃縣地處晉、陜、豫黃河金三角樞紐區域,縣城樂昌鎮北距太原317公里、南距三門峽160公里、東距鄭州270公里、西距西安315公里,距運城機場和臨汾機場都只需1小時車程,距大西高鐵侯馬西站僅有半小時車程,距侯馬方略物流保稅中心僅10分鐘車程。境內同蒲鐵路、108國道縱貫南北,侯月鐵路、陽侯高速橫跨東西,境內各級公路里程達到627.514公里,是全國公路網密度最高的縣份之一。除此之外,境內還設有高顯、南常、曲沃三個火車站。區位條件優越,交通四通八達,為縣社會經濟發展奠定了堅實的基礎。



    2.2自然地理環境

    曲沃縣屬臨汾盆地南端,北有塔兒山,南為紫金山,中部為沖積平原,形成兩山夾一盆的地形態勢。盆地呈東西向展布,地形平坦,地貌類型主要為平原和山前傾斜平原,平原總面積達339.76平方公里,約占縣域國土總面積的77.58%。另有少量土石山區、丘陵區、黃土塬區等。

    曲沃縣屬暖溫帶半干旱大陸性氣候,氣候溫和、四季分明、光照充足。春季干旱多風;夏季炎熱,雨量集中;秋季天高氣爽;冬季干燥寒冷,雨雪稀少。年平均氣溫12.6℃,1月份最冷平均氣溫-2.6℃,7月份最熱平均氣溫26.2℃,冬夏溫差28.8℃,全年大于10℃的積溫達4395℃,全年無霜期210天。年平均降水量500毫米左右。降水主要集中于7-9月份,降水量按四季劃分:夏季占44.5%,秋季占30.9%,春季占19.9%,冬季占4.7%,初霜一般出現于10月中旬末下旬初,最早在9月下旬,終霜期出現于4月上旬。光熱資源豐富,年平均日照時數為2387.8小時。

    曲沃縣土壤總面積64.07萬畝,分粗骨土、褐土、潮土、鹽土、沼澤土、新積土6大土類,包括10個亞類、17個土屬、46個土種。耕地總面積39.2萬畝,其中,水地25萬畝。

    曲沃縣地表、地下水可利用量達1億立方,主要河流有汾河、澮河、滏河、黑河、天河,泉水有沸泉、西海溫泉、太子灘溫泉。全縣共有水庫10座,總庫容量11380萬立方,地下水約8800萬立方米,均為流動水。工業水資源約為4336萬立方米。境內95%以上為中性水。其中,澮河水庫庫容量達1億立方,為晉南地區最大的水庫。

    整體來看,曲沃縣地形平坦,土壤肥沃,氣候溫和且四季分明,降水適中,雨熱同季。水資源較為豐富,灌溉條件良好,有利于農業及農村經濟的可持續發展。

    2.3社會經濟發展

    十三五期間,面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的發展任務,尤其是新冠肺炎疫情的嚴峻考驗,曲沃縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記視察山西時的重要指示和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路等各項決策部署,對標一流爭當新標桿,改革創新打造新高地,奮發有為建設新曲沃,圓滿完成了十三五確定的各項目標任務。使曲沃綜合實力實現大跨越、轉型發展取得大突破、改革創新邁出大步伐、攻堅戰役獲得大勝利、城鄉面貌呈現大變化、人民生活得到大改善。

    2020年全縣地區生產總值跨過百億元大關,達到115.8億元,年均增速達6.9%、位居全市第一;工業經濟總量突破400億元,規模以上工業增加值由29.85億元提升到66.56億元,年均增速達10.9%;一般公共預算收入五年累計完成17.7億元,年均增長8.5%以上。

    五年來,共實施涉及產業轉型、城鄉建設、民生改善等方面的重點項目220余個,累計完成固定資產投資252億元,年均增長9.9%。五年來,共榮獲國家衛生縣城、國家農產品質量安全縣、全國農村一二三產業融合發展先導區等省部級以上榮譽58個,舉辦國際果蔬博覽會、晉國都城遺產價值與“申遺”研討會、全域旅游活動月等高規格會議和活動40余場次,為十四五期間曲沃社會經濟的可持續發展打下了堅實的基礎。

    第三章??發展基礎

    3.1“十三五”主要成效

    “十三五”期間,曲沃縣委、縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央和省、市關于“三農”工作的決策部署,以實施鄉村振興為總抓手,全力促進農業增效、農村增綠、農民增收,推動全縣農業農村經濟健康平穩運行。2020年全縣農林牧漁業總產值32.5億元,較“十二五”末增長47.9%,農村居民人均可支配收入達17668元,較“十二五”也有大幅增長,并先后榮獲“國家農產品質量安全縣”“國家農村產業融合發展示范園創建縣”“一帶一路·中國優質蔬菜生產基地”和“鄉村振興·中國農產品流通創新示范縣”等十多張國字號名片。主要成效體現在以下幾個方面:

    3.1.1農業產業結構和布局進一步優化

    ——在穩定糧食產能的前提下,大力推進種植業、畜牧業結構調整。通過調減玉米種植面積,擴大水果、蔬菜、中藥材、食用菌等種植規模,科學布局生豬、牛、羊、雞等養殖業生產,建設種養結合的農業園區,基本形成了糧食作物基地、蔬果產業園區、規模養殖小區的生產格局。

    ——圍繞全縣“六區四園”和“晉之源”八大現代農業示范園區開發休閑農業與鄉村旅游項目,持續推進南林交、朝陽溝、磨盤嶺、石橋堡等鄉村旅游示范村提檔升級和提質增效,推動了農產品加工流通、休閑農業、鄉村手工業等產業深度融合發展。

    ——以打造釀品、肉制品、功能食品、菜品產業“四大”產業集群、發展有機旱作農業和高標準建設黃河金三角智慧果蔬產業示范區和曲沃縣省級現代農業產業園為抓手,推動產業結構和布局調整優化。

    ——依托國家現代農業示范區、國家農產品質量安全縣等金字招牌,抓好園區建設、龍頭培育、產品加工、大棚智能化改造。擴大“三品一標”農產品種植覆蓋面,逐步推動農業由生產型向市場型轉變、由家庭型向融合型轉變、由粗放型向集約型轉變、由數量型向質量型轉變、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉變。

    ——全縣由過去傳統的糧棉產業逐漸向蔬菜、水果、食用菌、中藥材、飼草等產業方向轉變,形成了目前的“糧、果、菜、畜”四大主導優勢產業。

    3.1.2農業綜合生產能力顯著提高

    十三五期間,成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會,積極推動“智慧菜谷”項目落地實施,促成8家農業科研院所進駐曲沃。值得一提的是,規劃實施的“智慧菜谷”項目寫入2020年省委一號文件,并給予重點支持。被農業農村部確定為“國家農產品質量安全縣”和“國家農村產業融合發展示范園創建縣”,獲得“一帶一路·中國優質蔬菜生產基地”和“鄉村振興·中國農產品流通創新示范縣”稱號。

    2020年糧食總產量15.93萬噸,蔬菜總產量達38.23萬噸,水果總產量8.98萬噸,各類中藥材總產量6933.5噸,畜類總產量2.4萬噸,漁業總產量1686噸。

    3.1.3農民收入水平穩步增長

    十三五期間,曲沃縣委、縣政府持續強化強農惠農富農政策,培育壯大鄉村產業,引導支持農民外出務工,持續深化農村改革。與此同時,全縣脫貧攻堅工程扎實推進。產業、金融、健康等各項扶貧工程取得明顯成效。五年間,共為1378戶次貧困戶發放金融扶貧貸款5883萬元,為669戶次2500人次提供產業扶貧支持,對94戶建檔立卡貧困家庭危房進行重建、修繕、置換,1197戶3728名建檔立卡貧困戶有序退出。

    通過上述措施,全縣農民收入持續較快增長,城鄉居民收入差距不斷縮小。2020年全縣農村常住居民人均可支配收入從2015年的12287元增加到17668元,比十二五末增加43.8%。

    3.1.4智慧農業方興未艾

    ——實施科技入戶工程。組建成立農民培訓中心,鍛造了一批有實力的農業發展帶頭人,培育了一批專業技能型、服務型職業農民。對農村貧困家庭勞動力進行農林技術培訓。通過選聘農業技術指導員,建設科技試驗示范基地等方式,形成了“四個農業科技試驗示范基地+八名專家+百名技術員+千名范戶”的新模式;先后建設了“12316”三農服務熱線、科技網絡書屋、專家咨詢系統等信息服務平臺,多措并舉強化基層農業技術進村入戶、走入生產一線。

    ——建立智慧果蔬產業示范區智能溫室。依托企校合作模式,有序對全縣溫室大棚進行智能化改造,并建成了集農產品研發、生產、加工、銷售為一體的產業鏈和市場網絡,解決了一批農業生產當中的“卡脖子”問題,帶動農戶2000余戶,實現農戶增收額5000余元/戶。

    ——產品銷售正向“網絡化”邁進。引進5G信息技術,依托供銷系統電商運營中心和100余家供銷電商體驗店,組織優質農產品有序入駐知名電商平臺,有效拓寬了國內市場,構建了“網通天下、基地直供、全程冷鏈、質量追溯”的現代物流集散網絡雛形。

    3.1.5農村改革蹄疾步穩

    ——全縣土地確權登記工作全面完成。共涉及7個鄉鎮、114個行政村、162個發包方、44383戶、391875.43畝耕地,所有數據均匯交入庫,并向農業部提交;完成了全縣196個村組集體經濟組織的清產核資和股份制改革,農村集體產權制度改革扎實推進。

    ——農村托管服務試點工作穩步推進。全縣實施統一安排農機作業、統一調配農資、統一提供良種、統一麥田除草、統一安排澆灌、統一防蟲治病、統一機械收割、統一組織運送“八統一”,創建了以集體經濟組織為主、以農機專業合作社為輔的生產托管服務模式,托管服務作業面積達到34萬余畝,有效地解決了外出務工農民地沒人種、田沒人管的問題。

    ——完善農村土地流轉交易機制,規范承包地經營權流轉程序。全縣流轉土地面積達20萬畝,土地適度規模經營面積逐年增加,農戶參加農民合作社的比重逐年提高,農業經營方式已基本實現由分散家庭經營向專業化、合作化的適度規模經營轉變。

    ——新型經營主體異軍突起。依托新型業態互聯網+農業、休閑觀光農業農業龍頭企業,一批農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶、家庭農場、股份制農場等新型經營主體順勢而生。全縣累計培育發展農民專業合作社達826家,其中國家級、省級、市級、縣級示范社分別達到5家、36家、18家、24家;培育發展家庭農場46個,其中省級、市級、縣級示范農場分別達到6個、8個、3個。

    3.1.6農田基礎設施條件大幅改善

    十三五期間,全縣累計投入農業發展資金1.7億元,建設高標準農田13.28萬畝,占耕地面積的37%,并通過開展基本農田劃定工作,落實最嚴格的耕地保護制度;推廣測土配方施肥面積達90%以上,引導農民合理施用化肥和多施農家肥;實施農機化示范引領、基礎設施建設、經營主體培育、機械化生態保護、農機工業轉型升級、機械化農產品加工六大工程,構建農機化技術推廣、質量監督、安全監理、科技創新、教育培訓、信息服務六大體系,走出符合曲沃地理條件、作物特點的農機化路子,不斷提升農業機械化水平,以小麥、玉米為主的農作物綜合機械化水平達89.89%以上;蔬菜生產主要依靠設施栽培,大宗農作物基本實現機械化。

    3.1.7品牌強農意識不斷強化

    ——農產品質量明顯提升。在實施主導產業標準化生產的基礎上,大力發展綠色、有機、無公害農產品。全縣“三品一標”農產品認證面積18萬畝,認證產品45個。其中,綠色食品17個,無公害農產品24個,國家地理標志認證農產品4個。

    ——建立了農產品質量安全追溯系統,試行農產品合格證制度,2019年全縣被農業農村部確定為“國家農產品質量安全縣”和“國家農村產業融合發展示范園創建縣”,獲得“一帶一路·中國優質蔬菜生產基地”和“鄉村振興·中國農產品流通創新示范縣”稱號。

    ——企業品牌意識和建設增強。立足良好的農業自然資源稟賦和產業基礎優勢,以“晉之源”八大農業園區為主戰場,加快推進農業產業化、標準化、品牌化進程,先后榮獲了十多張國字號名片,在曲沃縣17家龍頭企業中,其中省級農業龍頭企業6家,有超過一半的企業獲得了HACCP、ISO22000或IS09001等質量體系認證。

    3.1.8農業生產保障體系日益完善

    農林水事務財政支出逐年提升,農業參保率達35%;全縣農林牧漁業貸款余額累計達30.8億元,政府為扶持現代農業示范園區建設,實施示范園區“水、電、路、網絡、科技服務”五個全覆蓋,農業生產保障體系日益完善。

    3.2存在的問題和不足

    整體來看,十三五期間全縣農業農村工作成績斐然、成果顯著,但與國內農業強縣相比,在農業產業化、規?;?、集約化以及社會投入和品牌建設等方面仍然存在一定的差距和不足。

    3.2.1農業產業化進程存在短板

    農村產業內部呈現一產強,二產弱的局面,縣域內農產品加工行業發展不足,缺少精深、精細加工企業;農產品加工龍頭企業規模小、整體實力較弱,規?;?、產業化經營水平有待進一步提高。

    3.2.2農業農村建設資金投入不足

    伴隨農業提檔升級步伐的加快,農業項目投入資金需求加大。十三五期間,曲沃縣委縣政府雖然在農業與農村方面的投資力度不斷加強,一些民營也加大了對農業產業的投資力度,但由于農業生產經營者自籌資金能力有限,從而導致農業產業發展的資金需求與財政、金融、企業及民營資本等社會投入的差距進一步拉大,致使智慧農業、設施農業及農產品精細加工業未能達到應有的高度;農村基礎設施建設雖有改善,但與美麗鄉村建設目標尚有很大差距。

    3.2.3農業技術人員和農村勞動力素質需進一步提高

    目前農業部門內部機構、人員編制大都仍沿續過去傳統的設置,生態農業、高效農業、外向農業、休閑觀光農業等現代農業職能未能充分體現;現有農業技術人員整體知識更新速度與飛速發展的農業農村需求尚有差距,能力亟待提高;全縣農業技術人員年齡結構不夠合理,45歲以下的業務骨干很少,受人員編制等因素的制約,新鮮血液補充跟不上,農技人員出現斷層現象;農業從業人員年齡偏大、文化程度偏低,應用現代科技能力不強,市場和發展意識滯后,農業勞動力整體素質顯得薄弱。

    3.2.4農產品競爭力需進一步加強

    雖然全縣農產品品牌不少,但由于培育和宣傳力度不夠;農產品的分級、加工、包裝、營銷手段滯后,市場份額不大,品牌知名度不高。有名牌但是缺乏“拳頭”品牌,品牌市場影響力較弱。

    3.2.5農產品產銷矛盾依然存在

    全縣農產品產量確實不少,但由于部分產品種植過于盲目、缺乏市場調查和深加工包裝,市場營銷體系建設滯后,大多數農產品產銷不能實現很好的對接,農業增產不增收的問題較為突出。

    第四章 指導思想、發展基礎與建設

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    4.1指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神。認真落實中央、省、市相關會議和縣十五屆二次黨代會精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,搶抓構建新發展格局戰略機遇,按照省委全方位推動高質量發展的目標要求和工作矩陣、市委深入實施“1355”戰略的部署要求,以“6×3”工作矩陣為引領,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,保持經濟運行在合理區間,持續改善民生,保持社會穩定,全力打造活力之城、幸福之城、奮斗之城。

    4.2發展基礎

    4.2.1發展戰略明確

    為進一步夯實曲沃縣農業與農村建設現已取得的良好基礎,確保在“十四五”期間農業與農村建設的可持續發展,曲沃縣委縣政府在認真領會黨的十九大提出的“加快推進農業農村現代化”精神的基礎上,根據中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃2018—2022年》,結合山西省委、省政府在《加快推進第一產業高質量發展實施方案》中提出的山西省農業農村建設目標以及臨汾市委、市政府提出的鄉村振興五條具體措施,制定了《曲沃縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》。

    《綱要》明確提出:十四五期間,曲沃縣將聚焦農業強、農村美、農民富,堅持把解決“三農”問題作為重中之重,全面實施鄉村振興戰略,大力推進農業“特”“優”“新”戰略,在鞏固脫貧成果、解決相對貧困、保障糧食安全和農產品供給的基礎上,加快農業農村現代化,努力打造智慧果蔬示范區、鄉村振興示范區,促進現代農業產業融合發展。

    明確的發展戰略為曲沃縣十四五期間農業農村發展指明了前進方向。

    4.2.2地理區位優越

    曲沃縣地處晉、陜、豫黃河金三角樞紐區域,也即太原一西安一鄭州三座省會城市圍成的中部地區黃金三角地段的中心位置。背靠京津唐、面向環渤海,呈望北向南、呈東啟西之勢,古時便是工商發達、商貿流通之地。眾多鐵路、航空機場在這里交匯,為曲沃縣以這三座省會城市為跳板,在全國范圍內打造休閑農業品牌帶來巨大的機會。

    曲沃與侯馬同城化,對于休閑農業的持續發展非常有利。曲沃縣與西面的侯馬市不僅距離非常近,文化傳承、社會風氣、水土環境都非常接近。近年來一直在進行的同城化建設,成果喜人。隨著建設進度的前進,必將形成一個位于晉南的具有一定規模的城市圈,成為山西南部的核心對外窗口。同城后的侯馬一曲沃城市圈將天然的變為我省最大的陸港,更為曲沃休閑農業進一步發展提供了廣闊市場。

    本縣境內設有高顯、南常、曲沃火車站、曲沃煤焦集運站,年發運量達300萬噸,是亞歐大陸橋上貨物集散樞紐之一。優越的區位條件以及曲沃縣自身比較發達的農業產業,使其完全有可能成為山西省的“壽光縣”——最大的農產品集散中心。這都為曲沃縣現代農業和休閑農業的發展帶來了機遇,為曲沃縣休閑農業和現代農業發展提供了十分便捷的自駕游購保障。

    此外,我國“一帶一路”倡議的實施和山西省產業結構轉型升級的快速推進,也為曲沃發展特別是現代農業發展提供了千載難逢的發展良機。

    得天獨厚的區位條件為曲沃鄉村振興發展提供了便利的地理位置優勢。

    4.2.3氣候條件適宜

    曲沃縣屬溫帶大陸性季風氣候,年降水量在500毫米左右,全年無霜期超190天,日照時間長,晝夜溫差大,非常適合各類果蔬的生長??h域地貌形似簸箕,南北兩山并行,東部丘陵高坡,西部南部平川,其中汾河、澮河、滏河、黑河、天河、沸泉、西海溫泉、太子灘溫泉以及10座水庫等水資源豐富,是山西省少有的富水縣,全縣65%的耕地是水澆地。河道的蜿蜒曲折,在縣域內形成了山地、丘陵、平原、水域交錯密布的地形地貌。黃土高原、河灘河谷、山林濕地等變化多樣的地貌及其自然景色,增強了曲沃縣休閑農業的可觀賞性。

    豐富的水資源和多變的地貌,為曲沃縣特色農業的發展提供了良好的自然條件。

    4.2.4發展基礎較好

    十三五期間,在縣委縣政府的領導下,認真學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”,聚焦“三新”目標要求,以“改革創新、奮發有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育為牽引,大力實施“三個五”工作任務,全縣經濟社會保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢。

    農業方面,圍繞創建“國家級現代農業示范區”,持續推進農業園區建設和“晉之源”農產品品牌的打造。通過園區核心引領,曲沃現代農業發展水平得到了全面提升。先后被農業農村部確定為“國家農產品質量安全縣”和“國家農村產業融合發展示范園創建縣”,獲得“一帶一路·中國優質蔬菜生產基地”和“鄉村振興·中國農產品流通創新示范縣”等稱號,擁有“國家現代農業示范區、國家級出口食品農產品質量安全示范區、全國農業農村創業創新典型范例縣、全國農村一二三產業融合發展先導區”等16個與農業相關的榮譽。

    2020年全縣國民生產總值達115.8億元,其中農林牧漁業32.5億元,在全省33個農產品主產縣域排列第九名。這些成就的取得,可為曲沃現代農業鄉村振興提供必要的資金支持、物資保障等發展基礎,為曲沃縣農業與農村經濟發展提供廣闊前景和空間。

    4.2.5組織保障有力

    曲沃農村基層黨建工作扎實,各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,始終以強烈的政治責任感和使命感認真履行黨建主體責任,認真貫徹落實市委、縣委關于黨建及黨風廉政建設工作部署和要求,把黨建和黨風廉政建設工作納入農業農村和黨的建設總體布局協同推進。堅持黨對農村工作的領導,深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》,堅持農業農村優先發展,壓實三級書記抓鄉村振興的責任,落實縣委書記主要精力抓“三農”工作要求,加強黨委農村工作機構建設和力量配備,大力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍;堅持作風建設永遠在路上,集中整治形式主義、官僚主義,堅決防止資金跑冒滴漏和截留挪用,嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,堅決防止形象工程、面子工程、爛尾工程,持之以恒凈化政治生態,為全面做好農業農村工作提供了堅強的組織保障。

    4.3發展目標

    4.3.1總體目標

    聚焦農業強農村美農民富的總體目標,堅持把解決“三農”問題作為重中之重,全面實施鄉村振興戰略。重塑城鄉關系,鞏固和完善農村基本經營制度,深化農業供給側結構性改革,堅持人與自然和諧共生,傳承發展提升農耕文明,創新鄉村治理體系,鞏固拓展脫貧攻堅成果,走共同富裕之路。

    大力推進農業“特””優””新”戰略。在鞏固脫貧成果、解決相對貧困、保障糧食安全和農產品供給的基礎上,加快農業農村現代化,努力打造智慧果蔬示范區、鄉村振興示范區,促進現代農業產業融合發展,把曲沃縣建成臨汾市乃至山西省知名的農業與農村現代化示范區。

    4.3.2具體目標

    ①農村新經濟新業態取得突破性發展,“十四五”末基本建成新興文旅農創休閑園區、特色鮮明果蔬生產交易流通基地、農副產品加工示范基地及鄉村旅游和休閑農業旅游聚集地。形成由北部特色農業和文化旅游區、西部城鎮產業集聚區、南部生態旅游區、東部現代農業和旅游區四個經濟發展引導片區組成的城鄉互補、協調發展的農業-農村新格局。

    ②建設美麗宜居鄉村。突出“見山望水”,推進農村人居環境整治。聚焦農村廁所革命、垃圾治理、污水治理“三大重點”任務,開展農村人居環境整治“六大提升行動”,帶動村容村貌全面改善。全面提升農村人居生活質量。到“十四五”末,全縣50%的行政村達到美麗宜居村莊標準。

    ③穩定糧食生產,確保糧食安全。加強種子資源保護利用和種子庫建設。嚴守耕地紅線,落實永久基本農田保護制度,實施糧食高產創建和高標準農田建設,確保糧食生產面積和產量。依托十萬畝高標準農田建設、現代農用機械制造項目,打造主要糧食作物綜合機械化技術示范區。統籌推進畜牧、漁業、園藝、經濟林等產業穩步發展。到“十四五”末,高標準農田面積占比達到77%,全縣糧食綜合生產能力達到18萬噸。

    ④加快農業生產方式升級變革,統籌推進畜牧、漁業、園藝、經濟林等產業穩步發展。在穩定糧食生產的基礎上,以“一大中心流通集散中心、八大園區”為依托,推廣新品種、應用新技術、創建新模式、培育新農民,引領帶動農業規?;?、產業化、標準化、智能化、現代化發展,著力建設服務晉陜豫三省的重要“菜籃子””果盤子”,集農產品生產、加工、流通等于一體的智慧果蔬示范區。

    ⑤農民人均可支配收入大幅增加。由十三五末的17668元增至25960元,增長幅度為46.9%。達到縣委縣政府制定的十四五期間農民可支配收入年均增長8%的預期目標。


    第五章??農業發展規劃

    ?

    5.1總體布局

    以縣委、縣政府《關于曲沃縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》為指導,圍繞實施鄉村振興戰略,依據曲沃農業現代化示范區發展需求及轄區自然條件、土地利用類型,立足當地主導產業的發展基礎,按照“南菜北果中糧東西特”總體發展思路,堅持城鄉統籌,開門辦園,“有邊界,無圍墻”原則,形成曲沃縣農業現代化示范區“一心八園”的總體布局模式。

    5.1.1“一心”

    太子灘國際果蔬流通集散中心含精深加工生產區、物流倉儲交易區、電子金融服務區、低溫恒溫儲藏庫等。

    5.1.2“八園

    即以“晉之源”統一冠名的八大園區。包括:5個以智能溫室為主的設施蔬菜園區;1個以洋蔥、大蒜為主的露天蔬菜園區;2個以紅提葡萄、櫻桃蘋果為主的優質水果園區。分別是:

    1北董優質大蒜農業園區;

    2澮河北岸生態農業觀光園區;

    3磨盤嶺現代農業示范園區;

    4曲村現代農業示范園區;

    5楊談精品水果園區;

    6里村紅提葡萄農業園區;

    7高顯汾河灘涂循環農業園區

    8太子灘現代農業示范園區。

    5.2規劃指標

    規劃到2025年底,全縣農業及農村發展達到以下具體目標:


    5.3糧食生產規劃

    5.3.1總體目標

    嚴守耕地紅線,落實永久基本農田特殊保護制度,實施糧食高產創建和高標準農田建設,確保糧食生產面積和產量;深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,加強種子資源保護利用和種子庫建設,推廣綠色生態農業技術,改善農田灌溉條件,完善農業植保措施;依托十萬畝高標準農田建設、運用現代農用機械,打造主要糧食作物綜合機械化技術示范區。

    到“十四五”末,高標準農田面積由2020年的24.25萬畝增至2025年的28.05萬畝,比2020年增長15.67%;高標準農田占常用耕地面積的比重由2020年的65.2%升至75.4%,增長10.2個百分點;全縣糧食綜合生產能力由2020年的15.9萬噸增至18萬噸,增長13.2%。

    5.3.2保障措施

    1繼續推進高標準基本農田建設。優化土地利用結構與布局,實現集中連片,發揮規模效益;增加有效耕地面積,提高高標準基本農田面積比重;提高基本農田質量,完善田間基本設施,穩步提高糧食綜合生產能力;加強生態環境建設,發揮生產、生態、景觀的綜合功能;建立保護和補償機制,促進高標準基本農田的持續利用。通過土地整治,形成集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。

    2嚴格執行國家耕地保護政策。對基本農田實行“五不準”,即:不準非農建設占用基本農田法律規定的除外;不準違反土地利用總體規劃減少基本農田面積;不準占用基本農田進行植樹造林,發展林果業;不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖,以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動;不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。

    3健全農業支持保護制度。確保農業投入只增不減,用財政資金撬動金融和社會資本投向農業農村;完善農產品價格形成機制和農業補貼制度,補貼資金向新型農業經營主體傾斜,保障種糧農民和主產區的根本利益;建立農業可持續發展機制,推廣減量化和清潔化農業生產模式;精準落實農機購置補貼政策,加快推進農機報廢更新試點;開展糧食作物綠色高質高效行動,抓好重大病蟲害防控工作,推廣滴灌、滲灌、噴灌技術應用,發展節水型農業。

    4進一步強化農業種質資源開發、利用與保護。根據山西省人民政府辦公廳《關于加強農業種質資源保護與利用的實施意見》中提出的六大重點任務,立足曲沃縣實際,強化本縣種質資源科技隊伍建設,擴充種質資源人員數量,加大財政支持力度。與國內、省內種質研究單位、高等院校等密切配合,到2025年,編制完成《曲沃縣農業種質資源保護與利用發展規劃》,建立曲沃縣農業種質資源保護與利用大數據平臺和政策支撐體系。加強優良品種、保護、培育及推廣,將農業種質資源保護與利用工作納入實施鄉村振興戰略實績考核,保障全縣農業健康、綠色、可持續發展。

    5.4智慧果蔬規劃

    5.4.1總體目標

    堅持綠色高質量發展理念,以升級版的“智慧菜谷”為樞紐,突出果蔬產業的生態化、市場化、產業化和高效益。通過建造第六代智能化節能溫室、新開發露地特色蔬菜、建造雙拱雙膜拱棚、提高儲藏加工能力、延長產業鏈、建設集約化育苗廠等措施,建設涵蓋新品種、新技術、新模式、新裝備、新營銷、新機制的“新八大農業園區”,著力打造現代農業發展和科技創新新高地、黃河金三角共享經濟新引擎、中西部地區合作共贏新平臺和融入國家“一帶一路”倡議新亮點。

    到2025年,規劃達到以下發展目標。

    全縣商品蔬菜播種面積達16萬畝以上,蔬菜總產量70萬噸,總產值10億元;

    全縣適宜鄉鎮水果生產面積穩定在2萬畝,產量達到9.5萬噸,產值達10億元;

    中藥材種植面積穩定在2萬畝,產量13333噸,年總產值0.9億元。

    5.4.2重點項目布局

    1建造第六代智能化節能溫室,提高設施種植機械化水平。示范、推廣環境自動調控、水肥一體化智能控制和作物生長信息監測等技術,設施裝備、專用品種和綠色高效栽培技術集成配套,實現農機農藝融合、機械化信息化融合,加快設施種植現代化步伐。到十四五末,全縣設施種植機械化水平總體達到50%以上。

    2引進先進種植技術,開發露地特色蔬菜。加快果蔬供給側改革。持續引進大蒜、生姜新品種、新品種鮮食南瓜、大蔥特色露地蔬菜以及供港蔬菜的種植技術。

    3建造雙拱雙膜拱棚,提高蔬菜生產效益。雙拱雙膜拱棚是新一代節能型日光溫室,不僅具有造價低、土地利用率高、可大幅提高棚內溫度和透光率,適合實現春秋兩季蔬菜栽培使用、便于管理等優點,而且可增加種植種類,提高市場供應能力。

    4改造陳舊老化溫室,創新宜機化種植模式。針對2010年之前建造的溫室,進行陳舊老化溫室宜機化改造升級,提高溫室保溫蓄熱采光性能,優化種植空間布局;對全縣第五代溫室進行全面整修,按照政府補貼和自籌相結合的辦法,安裝智能溫室設備,構建全程智能化的高效監測控制管理系統。減少勞動力投入、優化蔬菜生長環境,提高農戶經濟效益和品牌效益。

    5提高儲藏加工能力,延長蔬菜產業鏈。按照“智慧菜谷”項目“一心八園”空間構架,建設果蔬交易批發、精深加工生產于一體的流通集散綜合體,形成“黃河金三角智慧菜谷”的主體功能區。

    6建設集約化育苗廠。在太子灘現代農業園區,智慧菜谷智能化溫室項目,占地2萬平方米,建設4個紋格式連棟智能育苗溫室。

    7新建優質果品生產基地。緊緊圍繞水果優勢發展規劃及水果產業優勢區水果基地建設,不斷拓展發展空間,擴大種植規模。適當發展建設以矮化密植栽培模式為核心技術的高效果業示范園區,推廣集約化管理模式,為果業機械化發展開通道路。

    下院村、橋麓莊一帶玉露香梨生產基地。該地帶的海拔、土壤、氣候條件、日照時數、降雨量等自然條件適合種植玉露香梨,經濟效益很好,爭取利用5年時間發展成1000畝有機旱作栽培生產基地。

    “迷你”小蘋果生產基地。在現有500畝的基礎上,到2025年達到1000畝“迷你”蘋果生產基地,高標準、高起點建設成山西省最大的“迷你”蘋果生產基地,讓“迷你”蘋果成為果農致富的首選品種,并打造成山西省蘋果標準化種植的科教基地。

    萬戶、上下營村優質櫻桃生產基地?,F在已經發展5000余畝,2025年力爭達到10000畝。

    八頃村精品小水果生產基地。發展精品小水果生產基地1000畝葡萄避雨栽培生產基地。在史村鎮、曲村鎮、里村鎮發展3000畝葡萄避雨栽培生產基地。

    5.4.3保障措施

    1加強領導,建立組織保障。成立領導組,統一協調指揮全縣“十四五”果蔬建設工作。制定完善配套政策和實施辦法,確保工作落到實處。金融、質量技術監督、商業等部門應增強服務意識,為果蔬產業發展做好服務。創造公平有序的果蔬產業發展環境,確保果蔬產業持續快速健康發展。

    2科學規劃,精心組織,穩步實施。根據我縣果蔬發展規劃和產業政策,在縣政府的領導下,由縣農業農村局同現代農業發展中心、果蔬中心、水利、電業、交通等有關部門組織實施。認真搞好規?;氐奶?、林、路、井、管基礎設施配套服務。

    3強化扶持政策,建立整合項目、捆綁資金投入。抓住國家扶持發展現代農業的機遇,積極向上爭取項目資金支持。農業綜合開發、扶貧開發和新農村建設資金要重點支持果蔬產業建設。要拓展資金來源渠道,加速推進工商資本、城市資本投資現代果蔬產業。

    4依靠科技進步,建立科技創新機制。隨著“智慧菜谷”項目的實施,加強了同相關科研、教學機構的聯系與合作,加快科技成果的轉化應用。技術推廣單位通過組織參觀學習和現場指導的形式,把新技術、新品種、新材料、新設備、新工藝等落實到生產中,不斷提高生產、流通、加工各環節的科技含量。強化技術培訓,有計劃、有步驟地對果蔬技術人員和農民進行培訓,使每個園區都有一批科技帶頭人,每戶都有1名技術明白人。

    5實施品牌戰略。加強宣傳,不斷提高品牌化水平,真正提高果蔬區域公用品牌的知名度,積極開展無公害、綠色、有機產品認證和種植,促進全縣果蔬產業向“高精尖”提升。

    5.5農機發展規劃

    5.5.1總體目標

    農機裝備總量和質量穩步增長,結構持續優化,能夠基本滿足農業生產需要;農機作業條件顯著改善,作業水平穩步提升,糧食生產主要環節基本實現機械化;覆蓋農業產前、產中、產后的農機社會化服務體系基本建立,農機社會化服務組織向標準化、規?;?、智能化發展。

    到2025年,主要農作物生產全程機械化,設施農業、果蔬業、植保機械化,畜牧養殖、特色農業和農產品初加工機械化取得明顯進展。全縣農機總動力達到23.95萬千瓦,農作物耕種收綜合機械化水平達92%以上,小麥綜合機械化水平穩定在98.8%以上;玉米綜合機械化水平達到98%以上,為我縣的糧食安全筑牢底線。

    5.5.2重點項目布局

    1推進農業生產全程全面機械化

    鞏固提高小麥生產全程機械化,全面推進玉米、薯類等生產全程機械化,推進農機農藝深度融合,不斷總結和完善機械化生產技術模式,全面機械化實現重大突破。大力發展設施農業、果蔬業、畜禽養殖、中藥材、藥茶及農產品初加工生產機械化,協同推進高效植保、產地烘干、秸稈處理等環節與耕種收機械化集成配套,提升全程機械化水平。

    2推廣綠色高效機械化技術與農機裝備

    圍繞糧食作物、果蔬、中藥材、畜禽養殖等特色農業產業,推進綠色高效機械裝備集成配套和技術的示范推廣;支持農業產業經營主體研發、引進綠色高效農機新產品,開展試驗示范,推進農機科技成果的轉化與應用;穩步實施農機購置補貼政策,全面落實報廢更新補貼政策,不斷優化農機裝備結構。

    3推進機械化與信息化融合發展

    積極推廣互聯互通“智慧農機”管理服務系統,實現農機服務,提高農機作業質量與效率;普及推廣機具定位、作業監控等智能終端,逐步實現智慧農機對大田作業過程全覆蓋。建設智慧農機合作社,推進農機社會化服務組織智慧升級。到2025年,實現“智慧農機”與智慧農業大數據平臺的有機融合。

    4壯大農機社會化服務組織

    加強與金融機構的合作,為農機社會化服務組織提供融資、擔保等服務;加強與農機科研院所、生產企業、“互聯網+”等機構的合作,為農機社會化服務組織提供裝備技術、作業信息、人才支撐,促進農機社會化服務組織提質增效。同時,依托農機生產和銷售企業,聯合建立區域農機維修救援中心,提供方便、快捷的售后維修、救援服務。

    5.6高牧業發展規劃

    5.6.1總體目標

    堅持以畜牧生產高質量發展為中心,以重大動物疫病防控為重點,以畜禽糞污資源化利用為支撐,全力提升畜牧業現代化生產能力,不斷增強產業質量效益,建立完善動物疫病防控體系,進一步提高綠色循環發展水平。繼續鞏固豬雞生產,發展壯大牛羊產業。大力培育龍頭企業、養殖專業合作社、家庭牧場、社會化服務組織等新型經營主體,持續優化畜牧養殖結構,提升畜禽養殖標準化水平,推動畜牧產業高質量發展。

    到十四五末,全縣肉類產量達到1.4萬噸,其中,豬肉產量0.9萬噸,占比為64.2%;牛奶產量達到0.4萬噸,禽蛋產量達到1.45萬噸,分別比2020年增長33.3%和31.8%;大牲畜存欄達0.5萬頭,羊存欄9.6萬只,生豬存欄10.5萬頭,分別比2020年增長25%、77.7%和66.7%。

    5.6.2戰略重點及保障措施

    根據“因地制宜、發揮優勢”的原則,按照“規模養殖帶動、中小場戶跟進、延伸產業鏈條、全面提質增效”的發展思路,結合各鄉鎮的自然條件、生產現狀和發展潛力,進一步推進生豬、肉羊、肉牛、禽類等規?;a,提升中小養殖場戶標準化水平,鼓勵生態畜禽養殖,不斷延伸產業鏈條,提高科技貢獻率,形成資源共享、優勢互補、競相發展的現代畜牧業發展新格局。

    1進一步提高畜禽養殖科技水平

    建設高素質畜牧獸醫人才隊伍,開展專業技術指導服務,積極尋求優勢資源,優化產業結構,加快高質量發展,增強畜牧業綜合生產能力;與科研院校合作,引進先進養殖技術;與良種繁育場合作,引進優良畜禽品種;與企業集團合作,引進現代生產模式,在畜牧產業鏈條上全面實現提質增效。繼續擴大與山西農大合作范圍,積極西北農大、新疆農墾科學院等院校洽談,開展技術合作。以億宸農牧發展有限公司、晉合泰農副產品有限公司等企業為依托,爭取國家項目資金扶持,提升肉羊和晉南驢育種創新能力,不斷提高優種繁育技術在畜牧業生產中的貢獻率。

    2進一步提高畜禽養殖規?;?/span>

    鼓勵畜牧養殖企業增量擴容,帶動中小養殖場戶報團取暖,共同發展。探索在飼料配制、飼養管理、疾病防護、加工銷售等環節上的合作模式,不斷延伸畜牧產業鏈條,提高畜牧業綜合效益。進一步加大龍頭企業培育力度,按照有關標準,推薦一批市級、省級畜牧龍頭企業,繼續利用國家生豬政策性保險、糧改飼補貼及有關項目資金,促進畜牧業發展壯大。

    3進一步提高重大動物疫病防水平

    加強動物防疫體系能力建設,完善縣鄉村三級服務網絡,推進社會化服務活動,落實養殖場戶的防疫主體責任。全面開展動物疫病強制免疫“先打后補”工作,確保畜禽群體免疫抗體水平達到80%以上。新建一座畜牧獸醫監測實驗室,采購安裝儀器設備,完善病原學、血清學監測功能,提高監測能力,為畜牧業健康發展保駕護航。

    4進一步提高病死畜禽無害化處理水平

    依托萬鄉紅肥業有限公司建設病死畜禽無害化處理廠。采用科學環保的生物發酵工藝,將病死畜禽轉化為生物有機肥料,用于農業生產,實現廢物的循環再生利用。同時,建立完善運行體系,建設收集點,安裝電子監控設備,配備專業密閉運輸車,確保病死畜禽及時得到無害化處理。

    5進一步提高畜禽糞污資源化利用水平

    遵循綠色發展理念倡導種養結合,推進畜禽養殖和環境保護協調發展。爭取國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目支持,建設第三方無害化處理中心,將畜禽糞污收集加工成有機肥,還田于農業生產,實現種植業與養殖業良性循環。

    5.7漁業發展規劃

    5.7.1總體目標

    充分發揮曲沃縣漁業資源優勢,以發展為主題,以結構調整為主線,以科技進步和制度創新為動力,通過因地制宜發展蓮田生態漁業和名特優品種生產,加強汾河灘涂漁業生產利用,使全縣漁業資源得到合理、高效配置。漁業科研、生產、經營、管理和社會化服務體系完善,漁業綜合實力增強,生產、經營者文化素質、業務水平顯著提高,實現漁業持續,快速,健康發展。

    到十四五末,全縣適合養殖水域總體開發面積由目前的41.8%統計公報數據增至80%,新建或改建池塘面積達5萬平方米;漁業總產量由目前的1686噸增至2000噸;水產品優質率達到80%以上,具有地方特色的珍稀品種產量占全縣漁業總產量的30%以上,占漁業總產值的50%以上。

    5.7.2養殖區域規劃及布局

    根據曲沃縣水產養殖現狀及水域分布特點,除禁養區汾河流域、下郇村水源地及北董鄉澮河流域和限養區我縣所有可養殖的水庫設為限制養殖區,全面限制投肥投餌養殖,限制網箱、網圍,網欄等人工養殖,依據資源調查和容納量評估確定可養量,嚴禁超負荷養殖外,其他水域規劃布局如下。

    1澮河流域

    澮河水庫為中型水庫,水面面積約6000畝,可養水面4560畝。澮河流域有池塘180畝,規劃發展450畝,面積達到630畝,形成以傳統養殖品種為主的產業養殖區。以草魚,鯽魚為主,形成年產成魚820噸的池塘和大水面養魚生產基地。

    2滏河流域

    滏河流域有宜漁面積500畝,有養殖池塘150畝,規劃發展在原有的基礎上養殖水面保持穩定,發展水庫網箱養魚1000平方米,年生產成魚350噸、甲魚2噸。發展設施漁業,建造流水養魚,投資200萬元。養殖品種有鱸魚、魍魚、鯉魚和草魚。

    3西海溫泉區域

    結合西海溫泉水源的溫度優勢,在原有池塘的基礎上改造擴建40畝,繼續推廣以羅非魚新品種為主打產品的池塘養殖。使其養殖總面積達到230畝,投資800萬元,年魚種產量200噸,成魚產量達到100噸。同時利用蔬菜大棚,開展魚菜共生項目,加大漁業生產力度。

    5.7.3保障措施

    1切實加大漁業投入。除政府投資外,鼓勵、支持單位和個人,利用符合漁業用水標準及相關規定、政策的水域灘涂合理開發,進行水產養殖,擴大養殖面積,形成規?;a養殖區。

    2積極推進科技興漁。建立與水產科研單位的長效合作機制,開展對農民的技術培訓,不斷提高漁業勞動者的科技文化素質,提高水產行業整體素質,解決好水產技術問題,增強漁業發展后勁。

    3優化漁業生產結構。實施水產良種工程,加強水產苗種管理,提高水產良種覆蓋率。積極指導水產養殖基地引進名優水產品種,進一步提高全縣名優水產品養殖比例。

    4鼓勵發展多種經營。城郊及條件比較好的地方發展休閑漁業、都市漁業、觀光漁業、餐飲旅游結合,不斷拓展漁業發展空間,提高水產品附加值,增加漁業綜合效益。

    ???5.8 農業十四五發展規劃重點項目

    第六章??鄉村振興規劃

    6.1總體思路

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記考察調研山西重要指示精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,緊扣“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”這一目標,改革創新、奮發有為,對標一流、開拓進取,按照縣委縣政府制定的“融入‘一帶一路’、擴大合作貿易、發展現代農業、助力鄉村振興”的新思路,以產業興旺發展為基礎,生態宜居為載體,鄉風文明治理有效為保障,人才振興為支撐,文化繁榮為促力,五方面一盤棋,統籌考慮,促進全縣農、文、旅、康、居的融合發展,實現人民生活富裕的大提升,完成中央及省、市鄉村振興的階段性目標。

    6.2宏觀目標

    鄉村振興戰略堅持農業農村優先發展,目標是按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

    鄉村振興戰略是一項從根本上解決“三農”問題的長遠戰略,不可能在短期內畢其功于一役,必須逐步夯實基礎,層層推進,久久為功。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,結合曲沃縣實際,規劃到十四五末完成以下階段性目標。

    鄉村振興取得階段性進展,制度框架和政策體系基本成熟。農業農村信息化水平大幅提升,農業標準化品牌化建設成效明顯,農民職業化專業化進程提速,“人人持證、技能社會”建設持續深化,中等收入群體顯著擴大,農村新經濟新業態將加快成長,綠色發展、生態保護提升到新高度,現代特色產業體系更加完善,農業發展質量明顯提升;

    農村一二三產業融合發展水平穩步提高,縣域經濟實力進一步增強;農村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善;人民群眾現代化的高品質生活基本實現;優秀鄉土文化得以傳承和發展,文化軟實力顯著增強,歷史文化、紅色文化影響更加廣泛深入,農民精神文化生活需求基本得到滿足,全社會文明程度達到新高度;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強,鄉村治理能力進一步提升;

    脫貧攻堅成果得到進一步鞏固,農民生活水平明顯改善,農民收入增長支持政策體系將更完善;新興文旅農創休閑園區后發奮起居上,為實現農業和農村現代化奠定堅實基礎。

    6.3具體目標

    6.3.1產業興旺

    產業興旺是鄉村振興的基石。

    1要緊緊圍繞發展現代農業,構建綠色安全、優質高效的鄉村產業體系,為農民持續增收提供堅實的產業支撐。推動實施質量興農、綠色興農、品牌興農戰略,大力發展現代高效綠色農業,加快轉變農業生產方式,提高農業供給體系的質量和效益,全面推進農業農村現代化。

    2以建成“國家級現代農業示范區”為總目標,以“晉之源八大農業園區”提質改造為主攻方向,深化農業供給側結構性改革,優化農業產業結構,堅持質量興農、綠色興農,著力提高農產品品質和產量,保障綠色農產品供給。

    3堅持新發展理念,以共建承接產業轉移示范區為抓手,融入一帶一路、優化整合資源、擴大合作貿易,精品打造黃河金三角水果蔬菜產業硅谷,推進區域經濟高質量發展。

    4加快推進農業規?;?、標準化、產業化和品牌化建設,打造特色鮮明的果蔬生產交易流通基地、農副產品加工示范基地、鄉村旅游和休閑農業旅游聚集地,舉全縣之力建設曲沃“晉之源”農業新標桿,將“晉之源”打造成全國有影響力的知名區域公共品牌。

    到2025年,全縣農林牧漁總產值年均增長6%,達到43.5億元以上。糧食總產量穩定在1.8億公斤以上,蔬菜播種面積達到16萬畝以上其中設施蔬菜播種面積達到7萬畝以上,中藥材種植規模達到2萬畝以上,發展干鮮果經濟林6萬畝,畜牧標準化養殖規模比重達到81%以上。提升農產品加工業產值,與農業總產值之比達到2.5:1以上,主要農產品加工轉化率達到75%以上,農產品質量安全合格率達到98%以上,“三品一標”農產品品牌數量達到50個以上。全年農業休閑和鄉村旅游接待人次達100萬人次,鄉村旅游綜合收入達3.5億元。到十四五末,將全縣65%的行政村初步建成產業興旺的特色鄉村。

    6.3.2生態宜居

    生態宜居是提升鄉村發展質量的保障。

    1堅持習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的基本理念,以建設美麗宜居示范村為主攻方向,踐行農業農村綠色發展,打造山清水秀的鄉村風光,建設生態宜居的農村環境;

    2統籌新型城鎮一體化建設,合理推進城中村改造;

    3聚焦農村“七改”,將農村生態振興列入當地干部績效考核,形成長效監督檢查管理機制,提升美麗鄉村建設水平;

    4全面推行鄉村綠色生產生活方式,使鄉村生態環境顯著改善,家園美、田園美、生態美、生活美的美麗鄉村大幅增加。通過農村人居環境整治行動,到2025年,村莊綠化覆蓋率達到32%以上,農村無害化衛生廁所普及率達到100%,生活垃圾無害化處理和生活污水處理的行政村占比均達到100%和50%,農村自來水供水率達到100%,主要農作物化肥利用率和主要農作物農藥利用率均達到43%左右,畜禽糞污綜合利用率達到92%以上,村主干道路面硬化率達到100%。將鄉村打造成生態宜居的美麗鄉村。

    6.3.3鄉風文明

    鄉風文明是鄉村振興的靈魂。

    1要加強農村文化領域治理,凈化農村精神文明建設環境。取其精華去其糟粕,傳播群眾喜聞樂見、通俗易懂、貼近百姓的優秀文化藝術形式;

    2以社會主義核心價值觀為引領,加強村風民俗和鄉村道德建設,倡導科學文明健康的生活方式,傳承發展農村優秀傳統文化,健全農村公共文化服務體系;

    3堅持生活生產生態“三生融合”、產業文體旅游社區“四位一體”,以挖掘保護發揚傳統鄉村文化為主攻方向,注重保持鄉土味道,保留鄉村風貌,留住田園鄉愁,挖掘歷史遺跡、風土人情等人文元素,維護鄉村自然風貌和人居環境;

    4弘揚鄉村傳統文化,扎實做好歷史文脈的傳承保護和開發利用。加強文明村鎮建設,高水平建成一批基層文化陣地。

    到2025年,全縣農村“一約四會”實現全覆蓋,縣級及以上文明村鎮占比達到75%以上,農村居民教育文化娛樂支出占比達20%以上,村級綜合文化服務中心覆蓋率100%。

    6.3.4治理有效

    治理有效是鄉村振興的根本保障。

    1充分發揮農村基層黨組織在實施鄉村振興戰略中的引領作用。要持續整頓軟弱渙散村黨組織,著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用;培養造就一批堅強的農村基層黨組織和優秀的農村基層黨組織書記,建立更加有效、充滿活力的鄉村治理新機制。

    2堅持以人民為中心的發展思想,堅持物質文明與精神文明一起抓,以集體經濟破零、鄉村善治為主攻方向,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,實現物質富裕、精神富有、和諧美麗的統一。

    3進一步提升村級組織活動場所功能,修訂村規民約,開展鄉風民風和村民道德評議活動,推動形成文明新風尚。

    到2025年,實現鄉村兩級綜治中心縣域全覆蓋、標準化建設、高效化運行。村莊規劃覆蓋率100%。村黨組織書記兼任村委會主任的村占比達到100%,村規民約的村莊占比達到100%。

    6.3.5生活富裕

    生活富裕是鄉村振興的終極目標。

    1要努力保持農民收入較快增長,持續減少農村居民的恩格爾系數及農村居民貧富差距,讓全縣農民一道進入全面小康社會。

    2建立農村幫扶機制。通過建立“以富帶貧”工作機制,進一步提升幫扶工作效能,匯聚脫貧攻堅力量,有效實施更加精準的扶持舉措,促進全縣農民的共同富裕。

    3健全新型職業農民培訓機構,加大對新型職業農民培訓的宣傳力度。積極培育新型職業農民,不斷提升農村勞動者素質,以拓展農民外出就業和就地就近就業渠道為主攻方向,每年農村勞動力轉移就業3800人,實現更高質量和更加充分就業。

    4完善農村土地流轉機制,創造有利于資本進入農村的有效途徑,使農民即可獲得穩定的土地流轉收益,又可離開農村進城務工或經商從二、三產業中獲得收入,不僅加快城市化進城,實現城鄉一體化發展,而且可有效縮小城鄉居民的收入差距。

    5全面保障和提升農村醫療、養老、教育、扶貧等領域的資金投入,堅持農民增收和減負相結合,加快補齊鄉村民生短板,不斷滿足農民群眾日益增長的民生需要。

    6鼓勵農民以糧為綱,全面發展,大力開展多種經營,農林牧副漁全面發展。拓寬收入渠道,增加農民收入。

    7建立支持村辦企業、農民個體企業的政策體系,簡化農民生產經營貸款手續,鼓勵農民開展農產品加工、運輸、網店銷售等企業。

    到2025年,全縣集體經濟收入10萬元以上的村達到90%以上,每個鄉鎮培育一批經濟強村,農村居民人均可支配收入達到25960元以上,年均增長8%左右;城鄉居民可支配收入比控制在2:1以內;農村人口恩格爾系數低于30%的最富裕人口達到30%,恩格爾系數30-40%的富裕人口達到50%,恩格爾系數40-50%的小康人口占農村總人口的20%。


    6.4保障措施

    6.4.1培育鄉村振興新動能

    通過深化改革,釋放潛能、激活資源、破解難題、構建新的發展動能。鞏固完善農村基本經營制度,堅持農村土地集體所有,堅持家庭經營的基礎性地位,穩定土地承包關系。深化農村土地制度改革,穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作。創新現代農業經營體系,加快培育新型農業經營主體,發展多種形式適度規模經營,構建以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體復合型現代農業經營體系。

    6.4.2發展鄉村產業新業態

    強化在發展蔬菜食用菌、中藥材、精品干鮮果、特種畜禽等特色產業的同時,加強以農產品加工為主的鄉村第二產業發展,通過對現有農業園區提檔升級等方式引導農業科技型產業向鄉村的特定區域集中;大力發展休閑農業、綠色農業、鄉村旅游、養老養生等新興產業,提升二產、三產對一產的反哺力度,拉長產業鏈、拓寬產業幅,實現產業融合、產村融合,切實增強鄉村振興發展新動能。

    6.4.3構建城鄉融合新體制

    著力打破城鄉二元體制,加快補齊基礎設施短板,加強鄉村民生設施建設,促進農業轉移人口穩定融入城鎮。鼓勵城市工商資本下鄉,落實和完善融資貸款、稅費減免等扶持政策,為鄉村發展注入“活水”。統籌考慮生態環境保護、生態經濟發展和生態文明制度建設,按照“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,深入學習和借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗,先點后面、先易后難,扎實推進農村人居環境整治。

    6.4.4培育鄉村振興新隊伍

    加強培養懂農業、愛農村、愛農民的鄉村人才隊伍建設。加強以農村黨支部書記為重點的“頭雁”隊伍建設,重點培育以企業帶頭人、新型職業農民、農村生產能手為主體的產業發展人才隊伍。吸引在規劃、旅游、教育、醫療、衛生、文化等領域具有專業技能或專業素養的專業人才隊伍。打造傳承和發揚農村優秀傳統文化的鄉土文化人才隊伍。

    在新時代堅持發展“楓橋經驗”,加快推進基層社會治理現代化。強化農村基層黨組織在鄉村治理中的領導核心作用,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。深化村民自治實踐,充分依靠群眾就地化解矛盾,把預測預警預防作為根本任務,努力打造矛盾風險防控新模式。提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,加快形成共建共治共享的社會治理格局。

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